“农险无忧”将助推试点迈入常态化机制化

　　4月28日，郑商所举办2022年“保险+期货”项目申报宣讲会，帮助项目申报单位充分理解“农险无忧”建设主题和优化完善“保险+期货”模式、推动风险管理路径创新的内涵。

　　多年来，郑商所“保险+期货”试点项目不断进行“增品、扩面、创新、优化”，积极引导财政资金参与，形成了可复制、可推广的实践模式和制度经验，并有力支持了农民增收和产业发展。

　　期货日报记者了解到，为贯彻落实2022年中央一号文件和期货和衍生品法精神，2022年郑商所将以“农险无忧”为主题，突出期货市场在“保险+期货”模式中为农业风险分散提供期货支持的功能定位，体现“保险+期货”模式为农业经营主体提供风险管理服务的核心内涵，更好服务乡村产业振兴，助力农业高质量发展。

　　不断探索农业风险管理体系持续进行优化创新

　　作为期货和保险跨界融合的金融创新模式，“保险+期货”相当于为保险公司投保，通过期货市场分散风险，期货和保险两种金融手段形成合力，为农户和农业提供最终保障。“保险+期货”自2016年已连续七年被写入中央一号文件，充分体现了资本市场服务实体经济的能力和价值，以及在服务“三农”方面发挥的作用。

　　据统计，2016—2021年，郑商所累计支持开展“保险+期货”试点项目127个，涉及棉花、白糖、苹果、红枣、花生5个品种，保险理赔金额累计3.28亿元，覆盖新疆、甘肃、广西、河南、山东等11个省(区)，含原贫困县45个，惠及农户25万余户，有效保障农民稳收增收，服务相关产业发展。

　　记者了解到，2021年郑商所“保险+期货”试点项目亮点颇多，一是探索创新基于“保险+期货”的苹果收入保险模式，发展立体化农业风险管理体系；二是创新试点成本控制机制，提升市场化运作水平；三是强化对新型农业经营主体的专项支持，培育乡村振兴与现代农业发展“主力军”；四是积极引导财政资金参与，保费来源结构进一步优化；五是与政府联合发文部署试点建设，加强财政金融支农协同效应；六是与政策性农险联动发展，在创新农业补贴方式、推动农业保险转型方面持续发力。

　　今年郑商所以“农险无忧”为主题开展项目建设。据郑商所相关负责人介绍，以“农险无忧”为主题，一是突出“保险+期货”建设中的郑商所特色。6年来在相关主产区，郑商所前期建设取得了积极成效和广泛影响，下一阶段的深化建设，郑商所将积极推动业务升级，争取在模式优化完善上取得新突破，致力于贡献更加成熟的模式方案，培育树立郑商所特色的“保险+期货”。二是体现“保险+期货”服务农业经营主体风险保障的初心。“保险+期货”并不是一种独立的产品形态，而是一种模式、一个机制，最终向农户提供的是价格保险或收入保险，是为保障农户面临的市场价格波动风险，探索创新的农业保险新业态。以“农险无忧”为主题，更加直观体现了“保险+期货”的初心是服务农业经营主体的风险管理，帮助农户应对市场风险。三是体现期货在农业风险分散中的功能作用。“保险+期货”模式中，期货的功能定位是为价格保险或收入保险的风险分散提供转移场所，起到了农产品价格风险的“再保险”作用。从这个层面来说，“农险无忧”这一主题，也契合了“保险+期货”模式中的期货角色，体现了优化完善“保险+期货”模式的方向，即以更好发挥期货功能为导向优化“保险+期货”业务模式。

　　2022年，郑商所“农险无忧”试点工作在承保风险管理、单位保费确定、保险功能设计等方面进行了优化创新，重点体现为更好发挥期货功能为导向的业务模式优化、积极推动财政支持为导向的组织模式优化和严格高效管控为导向的管理模式优化，突出了助力油料(花生)产能提升、探索糖料蔗收入险、服务涉农中小微企业(新型农业经营主体)产供销、扩大省级财政联合项目。

　　此外，今年试点的建设持续扩大与政府联合建设项目范围，在继续与河南省财政厅、山东省农业农村厅联合实施项目的基础上，分别与广西壮族自治区地方金融监管局、辽宁省乡村振兴局联合实施项目。试点模式方面，试点项目仍以价格险为主，根据政策导向、品种特性、试点区域政府积极性等因素，稳步探索增加收入险，在陕西黄陵继续开展苹果收入险，在广西开展糖料蔗收入险，在山东、辽宁开展花生收入险。

　　加大财政协同联动助推试点迈入常态化、机制化

　　资金支持方面，为进一步鼓励项目保费来源获得常态化、机制化支持，要求参保主体自缴保费应不低于项目单位保费预算的10%，鼓励有条件的地区适当提高自缴比例，加大引入财政补贴的力度。同时，郑商所将与项目属地政府强化对接，引入属地政府力量合力推动项目实施、监督项目规范，为保障项目合规实施提供机制保障。

　　在项目的支持方向上，一是优先支持地方政府深度参与、财政协同联动的项目；二是优先支持优化创新、保障适度、降本增效的项目；三是优先支持组织保障有力、合规措施严密的项目；四是优先支持巩固拓展脱贫攻坚成果、在乡村振兴重点帮扶县开展的项目。

　　郑商所相关负责人在会上强调，承办方在进行“农险无忧”项目时要把合规放在第一位，确保项目能够落在实处。事关农民无小事，市场主体更应该以高度的责任心，把项目做合规，在项目申请筹划阶段就充分考虑项目合规保障问题。项目由郑商所提供资金支持，保险公司、期货公司共同承办，保险公司和期货公司要共同对项目负责。保险公司直接面向农户，要有能力、有机制扎实做好承保理赔，确保农户信息真实，经得起检验；期货公司垫付保费补贴，要有办法确保资金使用安全，尽心尽责，切实承担起核查承保、理赔业务合规性的职责。

　　2022年是接续推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐的又一关键之年，在深入贯彻期货和衍生品法相关要求的前提下，郑商所将继续做好农产品期货市场建设、发挥期货市场功能、拓展期货服务“三农”成果，通过各项助农举措，为农民稳步增收、农业健康发展贡献“期货智慧”和“期货方案”。

（文章来源：期货日报）